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明法篤行  行穩(wěn)致遠

專題學習第四期：《網絡暴力信息治理規(guī)定》解讀（二）

“網絡空間是億萬民眾的精神家園”，互聯網在豐富人民精神生活、暢通表達渠道的同時，也帶來了網絡暴力問題，各種“按鍵傷人”“按鍵殺人”事件時有發(fā)生。為進一步治理網絡暴力問題、營造一個風清氣正的網絡空間，國家互聯網信息辦公室聯合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局出臺了《網絡暴力信息治理規(guī)定》。本次專題主要學習《網絡暴力信息治理規(guī)定》的相關內容，文章如有疏漏之處，懇請批評指正。

一、建立健全網絡暴力信息預防預警體系

（一）《網絡暴力信息治理規(guī)定》第十二條

【第十二條】網絡信息服務提供者應當在國家網信部門和國務院有關部門指導下細化網絡暴力信息分類標準規(guī)則，建立健全網絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，采用人工智能、大數據等技術手段和人工審核相結合的方式加強對網絡暴力信息的識別監(jiān)測。

（二）解讀

由于不同網絡信息服務提供者的業(yè)務合規(guī)能力不盡相同，其認定是否屬于網絡暴力信息的能力也存在差別。上述規(guī)定從實踐操作層面出發(fā)，規(guī)定由國家網信部門和國務院有關部門指導網絡信息服務提供者細化網絡暴力信息分類標準規(guī)則、建立健全網絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，這樣既在一定程度上降低了網絡信息服務提供者的業(yè)務合規(guī)難度，同時也有利于在全行業(yè)內推行通用的識別標準和識別案例。¹同時，借助人工智能、大數據等技術手段能夠更好的幫助網絡信息服務提供者識別監(jiān)測網絡暴力信息。

二、未成年人特殊保護

（一）《網絡暴力信息治理規(guī)定》第二十七條

【第二十七條】網絡信息服務提供者應當優(yōu)先處理涉未成年人網絡暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現涉及侵害未成年人用戶合法權益的網絡暴力信息風險的，應當按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施，提供相應保護救助服務，并向有關部門報告。

網絡信息服務提供者應當設置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網絡暴力信息權利的功能、渠道，接到相關通知后，應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施，防止信息擴散。

（二）解讀

鑒于網絡傳播所具有的廣泛性、不特定性、瞬時性等特點，且未成年人的人格權益受到侵害之后更加難以彌補，因此對于涉未成年人的網絡信息，網絡信息服務提供者理應盡到更高的注意義務。上述《網絡暴力信息治理規(guī)定》第二十七條規(guī)定了網絡信息服務提供者應優(yōu)先處理涉未成年人網絡暴力信息、設置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網絡暴力信息權利的功能，此規(guī)定有利于督促網絡信息服務提供者形成未成年人網絡保護理念，并進一步在網絡信息領域強化落實了《中華人民共和國未成年人保護法》第四條所規(guī)定的“最有利于未成年人原則”。

¹ 參見趙精武：《異化的網絡評論——再論網絡暴力信息的階段化治理》，載《北方法學》2023年第17期。